CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 60 / 2017
AVIZ
referitor la proiectul de Lege pentru completarea Legii nr.254/2013 privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal
Analizând proiectul de Lege pentru completarea Legii nr.254/2013 privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.23 din 31.01.2017,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de lege are ca obiect completarea Legii nr.254/2013 privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cu modificările și completările ulterioare, în sensul instituirii, ca măsură compensatorie, a includerii în calculul pedepsei ce poate fi considerată, potrivit legii, ca executată, și executarea pedepsei într-un spațiu necorespunzător. În acest caz, pentru fiecare perioadă de 30 de zile executate în spațiul necorespunzător, chiar dacă acestea nu sunt consecutive, se consideră executate, suplimentar, 3 zile din pedeapsa aplicată.
Prin conținutul său normativ, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.h) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Precizăm că un proiect de lege similar prezentului proiect, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.253 din 22.11.2016 a fost avizat favorabil, cu observații și propuneri, cu avizul nr. 1202/24.11.2016. Proiectul de lege a fost depus la Senat, cu însușirea majorității observațiilor și propunerilor din aviz, însă a fost clasat, în temeiul art.63 alin.(5) din Constituție, prin Hotărârea Biroului Permanent al Senatului din data de 27.12.2016.
3. La partea introductivă a art.I, pentru indicarea corectă a naturii intervențiilor legislative preconizate, este necesară eliminarea expresiei se modifică și.
4. La art.I pct.1, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
1. După alineatul (8) al articolului 45 se introduce un nou alineat, alin.(9), cu următorul cuprins:.
5. La pct.2 al art.I semnalăm că art.951 alin.(2) definește noțiunea de cazare a unei persoane care execută o pedeapsă privativă de libertate într-un spațiu necorespunzător, deși în alin.(1) al aceluiași articol, precum și în celelalte norme ale proiectului (cu excepția denumirii marginale și a alin.(3) ale art.951) este utilizată noțiunea de executare a pedepsei într-un spațiu necorespunzător. Pentru asigurarea corelării terminologice, este necesar ca în cuprinsul denumirii marginale, al alin.(2) și al alin.(3) ale art.951 să fie utilizată noțiunea de executare a pedepsei într-un spațiu necorespunzător.
6. La art.I pct.4, întrucât intervenția legislativă constă în introducerea a 4 alineate, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
4. După alineatul (13) al articolului 97 se introduc patru noi alineate, alin.(14) - (17), cu următorul cuprins:.
7. La art.II, semnalăm că norma este redactată într-o manieră improprie stilului normativ, caracterizată prin neclaritate și exprimare eliptică. Pentru acest motiv, ținând seama și de faptul că dispozițiile art.951 din Legea nr.254/2013 urmează să fie aplicabile numai pentru pedepsele executate într-o anumită perioadă, propunem reformularea textului, astfel:
Art.II. - În calculul fracțiunilor de pedeapsă avute în vedere la liberarea condiționată se ține cont, pentru pedepsele executate în perioada 24 iulie 2012 - 31 decembrie 2022, pe lângă pedeapsa considerată executată pe baza muncii prestate, potrivit dispozițiilor art.100 din Legea nr.286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare, și de pedeapsa considerată ca executată potrivit dispozițiilor art.951 din Legea nr.254/2013 privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cu modificările și completările ulterioare.
8. La art.IV alin.(1), pentru rigoarea exprimării, sintagma de la intrarea în vigoare trebuie înlocuită cu expresia de la data intrării în vigoare.
La alin.(2) lit.b), întrucât titlul Legii nr.254/2013 a fost redat anterior, referirea la actul normativ trebuie realizată sub forma Legea nr.254/2013, cu modificările și completările ulterioare. Observația este valabilă și pentru art.V alin.(1), precum și pentru toate situațiile similare din proiect.
9. La art.V alin.(1), pentru un spor de rigoare normativă, trimiterea ar trebui să fie făcută la art.962 alin.(4) din Legea nr.254/2013, cu modificările și completările ulterioare.
Pe de altă parte, expresia prevăzute art.962 alin.(1) trebuie înlocuită cu sintagma prevăzute la art.962 alin.(1).
10. La art.VI, pentru corectitudinea exprimării, sintagma cererile de liberare condiționată trebuie redată sub forma cererilor de liberare condiționată.
11. La art.VII, în acord cu uzanța normativă, nu este necesară indicarea datelor de republicare a Legii nr.15/1968. Pentru acest motiv, expresia Partea I, nr.65 din 16 aprilie 1997 trebuie eliminată.
Totodată, din considerente de redactare, trebuie utilizată sintagma înlocuirea măsurii internării.
12. La art.IX alin.(1), întrucât o normă dintr-o lege nu poate produce efecte decât după momentul intrării sale în vigoare, în corelare cu prevederile alin.(2), textul trebuie să debuteze cu sintagma:
(1) În termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului alineat, ministrul justiției emite ordinul .
La alin.(2), având în vedere că ordinul ministrului justiției prevăzut la alin.(1) nu poate fi emis decât în temeiul unei norme aflate în vigoare, textul ar trebui să prevadă și intrarea în vigoare, la 5 zile de la publicare, a dispozițiilor art.962 alin.(7) din Legea nr.254/2013. În acest sens, formularea cu excepția prevederilor alin.(1) al prezentului articol și art.V ar trebui înlocuită cu sintagma cu excepția art.I pct.3, referitor la art.962 alin.(7) din Legea nr.254/2013, cu modificările și completările ulterioare, a alin.(1) al prezentului articol și a art.V.
Totodată, pentru evitarea încărcării excesive a textului, sintagma de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I, din finalul art.IX alin.(2), ar trebui înlocuită cu expresia de la data publicării acesteia
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.60/31.01.2017